”PROYECTOS PRODUCTIVOS EN TORNO
A LA DISCAPACIDAD EN BOLIVIA: Un
estudio preliminar sobre la visibilización y las
percepciones en torno a su implementación en
el caso de Cochabamba”
“PRODUCTIVE PROJECTS AROUND
DISABILITY IN BOLIVIA: A preliminary study
on the visibilization and perceptions around its
implementation in the case of Cochabamba”
Rodrigo Alberto Milán Quisbert(*)
Reseña bibliográfica
(*) Rodrigo Alberto Milán Quisbert es de nacionalidad boliviano, Lic. en Ciencias Jurídicas
y Políticas por la UMSS; Master en Recursos Humanos y Psicología Organizacional por la
Escuela Internacional de Negocios CESTE; Maestrando en Administración de Empresas
(Cursando), y postulante a PhD en Ciencias Empresariales por la Universidad Autónoma
José Ballivián del Beni (Cursando). Actualmente es Miembro fundador de la asociación
Boliviana de Filosofía del Derecho; Asociado del Instituto de Estudios Internacionales de
Bolivia IDEI; Miembro de la Sociedad Científica de Estudiantes de Historia de la FACSO
– UMSS.
OECID: https://orcid.org/0009000704488508
CE: rodrigoamq17@gmail.com
Recibido: 01.09.2024 Revisado: 27.10.2024 Aceptado: 4.12.2024
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 63
ConSciencias Sociales, 167(31): 63 90, diciembre 2024
ISSN 20740700 / eISSN 27888452
https://doi.org/10.35319/consciencias.202431157
MILAN QUISBERT, Rodrigo (2024). “PROYECTOS PRODUCTIVOS EN
TORNO A LA DISCAPACIDAD EN BOLIVIA: Un estudio preliminar sobre la
visibilización y las percepciones en torno a su implementación en el caso de
Cochabamba”. Consciencias Sociales, AÑO 16 – N° 31 – diciembre 2024 pp. 63
90.Universidad Autónoma José Ballivián del Beni.
Resumen
El estudio preliminar se enfoca en el análisis
de los proyectos productivos orientados al
sector de la discapacidad en Bolivia,
específicamente desde la perspectiva del caso
Cochabamba. En este contexto, la
investigación se desarrolló en función al
objetivo principal, que fue abordar el análisis
de los proyectos productivos en el sector de
la discapacidad en Cochabamba. Para ello, se
establecieron los siguientes objetivos
específicos: la determinación de parámetros
conceptuales, la evaluación de la percepción
del enfoque productivo en torno a la
discapacidad, y la estructuración de
dimensiones categóricas para la concepción,
implementación y consolidación de
proyectos productivos en favor del sector de
la discapacidad.
En el trabajo se seguirá un enfoque mixto
para obtener tanto datos cuantitativos como
cualitativos sobre los proyectos productivos
orientados a la discapacidad. A través de
entrevistas y análisis documental, se buscará
comprender el contexto actual de los
proyectos en Punata y Quillacollo, con
especial énfasis en cómo se gestionan, cuáles
son sus logros, y dónde se presentan desafíos
en términos de sostenibilidad, accesibilidad
y capacitación.
El estudio también llevará a cabo un análisis
comparativo con el caso de “La Valiosa” en
España, con el objetivo de extraer lecciones
y prácticas exitosas que puedan mejorar los
proyectos en Bolivia. Con esta comparación,
se espera ofrecer una perspectiva más amplia
sobre cómo los proyectos pueden adaptarse a
nivel local para ser más efectivos y
sostenibles, ayudando a promover la
inclusión social y productiva de personas con
discapacidad en Cochabamba.
Finalmente, los principales resultados
obtenidos incluyen la existencia de
parámetros teóricos conceptuales aplicados
al enfoque productivo de la discapacidad, el
desarrollo de percepciones sobre los
proyectos productivos instaurados por parte
del Estado, y la estructuración de parámetros
de dimensión categórica para ser aplicados en
la concepción, implementación y
consolidación de proyectos productivos
orientados al sector de la discapacidad.
Palabras Clave: Persona con discapacidad,
proyectos productivos, desarrollo económico,
desarrollo social, percepciones.
Abstract
The preliminary study focuses on the analysis
of productive projects targeting the disability
sector in Bolivia, with particular emphasis on
the Cochabamba case. The primary objective
of the research is to examine productive
projects within this sector in Cochabamba. To
achieve this, the study sets out the following
specific objectives: determining conceptual
parameters, evaluating perceptions of the
productive approach to disability, and
structuring categorical dimensions for the
conception, implementation, and
consolidation of productive projects for the
disability sector. The study will adopt a
mixedmethods approach to gather both
quantitative and qualitative data on disability
oriented productive projects. Through
interviews and documentary analysis, the
research aims to explore the current context
of these projects in Punata and Quillacollo,
focusing on their management,
achievements, and challenges, particularly in
terms of sustainability, accessibility, and
training. Additionally, the study will include
a comparative analysis with the “La Valiosa”
case in Spain, aiming to extract lessons and
successful practices that can inform and
improve the projects in Bolivia. By making
this comparison, the study seeks to offer a
64
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
broader perspective on how these projects
can be adapted at the local level to enhance
their effectiveness and sustainability,
promoting the social and productive
inclusion of people with disabilities in
Cochabamba. The main findings of the study
include the identification of conceptual
theoretical parameters for a productive
approach to disability, the development of
perceptions regarding the productive projects
implemented by the state, and the structuring
of categorical parameters for the design,
implementation, and consolidation of
productive projects aimed at the disability
sector.
Keywords: People with disabilities,
productive projects, economic development,
social development, perceptions.
Resumo
O estudo preliminar centrase na análise de
projetos produtivos voltados ao setor da
deficiência na Bolívia, especificamente na
perspectiva do caso Cochabamba. Neste
contexto, a pesquisa foi desenvolvida com
base no seu objetivo principal, que era
abordar a análise de projetos produtivos no
setor da deficiência em Cochabamba. Para
tanto, foram estabelecidos os seguintes
objetivos específicos: a determinação de
parâmetros conceituais, a avaliação da
percepção da abordagem produtiva em torno
da deficiência e a estruturação de dimensões
categóricas para a concepção, implementação
e consolidação de projetos produtivos em
favor do setor da deficiência.
O trabalho seguirá uma abordagem mista
para obter dados quantitativos e qualitativos
sobre projetos produtivos voltados para a
deficiência. Através de entrevistas e análise
documental, procuraremos compreender o
contexto atual dos projetos de Punata e
Quillacollo, com especial ênfase na forma
como eles são gerenciados, quais são as suas
conquistas e onde surgem desafios em termos
de sustentabilidade, acessibilidade e
formação.
O estudo também realizaró uma análise
comparativa com o caso “La Valiosa” na
Espanha, com o objetivo de extrair lições e
práticas bemsucedidas que possam melhorar
os projetos na Bolívia. Com esta comparação,
esperamos oferecer uma perspectiva mais
ampla sobre como os projectos podem ser
adaptados a nível local para serem mais
eficazes e sustentáveis, ajudando a promover
a inclusão social e produtiva das pessoas com
deficiência em Cochabamba.
Por fim, os principais resultados obtidos
incluem a existência de parâmetros teóricos
conceituais aplicados à abordagem produtiva
da deficiência, o desenvolvimento de
percepções sobre os projetos produtivos
estabelecidos pelo Estado, e a estruturação de
parâmetros de dimensão categórica a serem
aplicados na concepção, implementação e
consolidação de projetos produtivos voltados
para o setor da deficiência.
Palavraschave: Pessoa com Deficiência,
Projetos Produtivos, Desenvolvimento
Econômico, Desenvolvimento Social,
Percepções.
Introducción
El presente estudio preliminar aborda el
análisis sobre la implementación de
proyectos productivos dirigidos a personas
con discapacidad, considerando para ello el
análisis conceptual y teórico enfocado a la
generación de claridad al momento de
ingresar en la realidad de la discapacidad en
torno a la implementación de estos proyectos
productivos. En este entendido y ya habiendo
establecido parámetros de comprensión
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 65
adecuados sobre las consideraciones teóricas
conceptuales, se procederá al análisis de los
proyectos productivos específicos
(panaderías) impulsados en los municipios de
Punata y Quillacollo del departamento de
Cochabamba. Dicho análisis se desarrollará
en base a los criterios de carácter estático
empleados para determinar el grado de
sustentabilidad y sostenibilidad a mediano y
largo plazo.
Asimismo, se establecerá el análisis de las
percepciones generadas por parte de los
profesionales en el área de la discapacidad de
las distintas Unidades Municipales de
Atención a Personas con Discapacidad
(UMADIS), de los municipios de Punata,
Quillacollo y Colcapirhua, con el fin de
definir posteriormente criterios sobre
dimensiones categóricas para la concepción,
implementación y consolidación de los
proyectos productivos en favor del sector de
la discapacidad. En el trabajo, se seguirá un
enfoque mixto para obtener tanto datos
cuantitativos como cualitativos sobre estos
proyectos productivos orientados a la
discapacidad. A través de entrevistas y
análisis documental, se buscará comprender
el contexto actual de los proyectos en Punata
y Quillacollo, con especial énfasis en cómo
se gestionan, cuáles son sus logros, y dónde
se presentan desafíos en términos de
sostenibilidad, accesibilidad y capacitación.
Posteriormente, se realizará la identificación
de resultados en función de la existencia de
parámetros teóricos conceptuales, la
consideración de factores estáticos en la
estructuración del enfoque de los proyectos
productivos, la visualización de las
percepciones existentes sobre estos proyectos
por parte de las distintas UMADIS y la
concepción de dimensiones categóricas
relevantes. El estudio también realizará un
análisis comparativo con el caso de “La
Valiosa” en España, permitiendo extraer
lecciones y prácticas exitosas que puedan
mejorar los proyectos en Bolivia.
Finalmente, se efectuará la contrastación y
análisis constructivo de los resultados
obtenidos mediante la discusión crítica de los
parámetros identificados, con el objetivo de
generar una visión más amplia sobre el
enfoque en la concepción, implementación y
consolidación de los proyectos productivos
orientados a personas con discapacidad. Con
esta comparación, se espera ofrecer una
perspectiva sobre cómo los proyectos pueden
adaptarse a nivel local para ser más efectivos
y sostenibles, promoviendo así la inclusión
social y productiva de personas con
discapacidad en Cochabamba.
2. Objetivos
2.1. Objetivo General
● Abordar el análisis de proyectos
productivos enfocados al sector de la
discapacidad en Cochabamba,
considerando el marco teórico, las prácticas
actuales y la comparación con el caso de
‘La Valiosa’ en España, con el objetivo de
proponer recomendaciones para mejorar
estos proyectos en el contexto boliviano.
2.1.1. Objetivos Específicos
o Definir los parámetros conceptuales y
teóricos que sustentan el enfoque
productivo para personas con discapacidad,
aplicados al contexto de Cochabamba.
o Evaluar la efectividad del enfoque
productivo en proyectos para personas con
discapacidad en Cochabamba, mediante el
análisis de casos locales y su comparación
con el modelo de ‘La Valiosa’ en España.
o Analizar las percepciones de los
profesionales de UMADIS sobre los
66
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
proyectos productivos en Cochabamba,
para estructurar dimensiones categóricas
que mejoren la concepción,
implementación y sostenibilidad de dichos
3. proyectos.
Materiales Y Métodos
Se emplea el método mixto de carácter
cualitativo y cuantitativo para la obtención y
generación de criterios y datos, que
permitirán comprender la realidad de la
discapacidad en torno a la implementación de
proyectos productivos en el departamento de
Cochabamba por parte del Estado. En este
entendido se consideran las siguientes etapas:
Etapa de investigación y análisis doctrinal:
Se realiza el abordaje investigativo de
conceptos, normas y postulados enfocados a
parámetros productivos y su relación con el
enfoque de la discapacidad. Esta etapa
permitirá por medio del análisis crítico la
identificación de parámetros teóricos
aplicables a la implementación de proyectos
productivos que inciden en el sector de la
discapacidad.
Etapa de observación, e investigación
documental: En una primera fase se aplicará
el enfoque de la observación y la recolección
de datos, por medio de la entrevista a
profesionales vinculados a los proyectos
productivos (Panaderías), implementados en
el departamento de Cochabamba en los
municipios de Punata (Valle Alto) y
Quillacollo (Valle Bajo), con la finalidad de
generar datos concernientes a las
percepciones, procesos, y desarrollo de los
proyectos productivos. Posteriormente en una
segunda fase, se procederá a la investigación
documental existente sobre el caso del
proyecto productivo “La Valiosa” (Tomelloso
España) orientado a personas con
discapacidad intelectual, que permitirá la
comprensión de los modelos de negocio, y su
correspondiente incidencia e impacto
positivo a través de las prácticas empleadas
en el caso español.
Etapa de sistematización de datos y análisis
comparativo contrastivo: En una primera
fase se procederá a realizar el diagnóstico de
la percepción de los proyectos productivos
impulsados en el departamento de
Cochabamba por medio de la determinación
de dimensiones categóricas. Posteriormente
en una segunda fase se realizará la
comparación y la contrastación de la realidad
de los proyectos productivos (panadería)
concernientes a los casos de Punata (Valle
Alto) y Quillacollo (Valle Bajo) del
departamento de Cochabamba con respecto
al caso “La Valiosa” (Tomelloso España)
para la generación de nuevas percepciones y
concepciones a nivel estructural de los
proyectos productivos enfocados a la
discapacidad e impulsados por el Estado
Plurinacional de Bolivia.
Etapa de resultados y discusión: En esta
etapa, se presentan los siguientes resultados
como parte del estudio preliminar realizado:
1.Identificación de parámetros estratégicos
para la implementación de los proyectos
productivos (Panaderías), implementados
en el departamento de Cochabamba en los
municipios de Punata (Valle Alto) y
Quillacollo (Valle Bajo).
2.Comparación y contraste de los proyectos
productivos (Panaderías), implementados
en el departamento de Cochabamba en los
municipios de Punata (Valle Alto) y
Quillacollo (Valle Bajo), con respecto al
caso “La Valiosa” en España.
3.Sistematización de resultados y
establecimiento de dimensiones categóricas
con respecto a los proyectos productivos
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 67
(Panaderías), implementados en el
departamento de Cochabamba en los
municipios de Punata (Valle Alto) y
Quillacollo (Valle Bajo)
A partir de estos resultados, se genera una
discusión objetiva que evalúa la presencia y
efectividad de estos enfoques en los casos
analizados. La discusión se centra en las
fortalezas y debilidades de cada proyecto y
plantea recomendaciones que podrían
mejorar su impacto en el contexto boliviano.
4. Consideraciones Teóricas
Al abordar la realidad de la discapacidad en
torno a la implementación de proyectos
productivos impulsados por parte del Estado,
es necesario delimitar el enfoque de los
conceptos que debiesen ser aplicados al
momento de concebir dicha realidad, más aún
cuando la misma se establece en función a la
equiparación de oportunidades y desarrollo
de potencialidades del sector de
discapacidad. En este entendido, se
consideran como pertinentes aquellos
parámetros conceptuales vinculados al
desarrollo económico del sector de la
discapacidad, a través de la implementación
de proyectos productivos, como:
Empleabilidad de las personas con
discapacidad
Productividad de los proyectos
enfocados a la discapacidad
Competitividad de los proyectos
enfocados a la discapacidad
Rentabilidad de los proyectos
enfocados a la discapacidad
4.1. Empleabilidad de las Personas con
Discapacidad (PcD)
Al momento de considerar la realidad de los
proyectos productivos en torno a la
discapacidad, es necesario comprender que el
término de empleabilidad refiere a una serie
de aptitudes y habilidades que deben ser
desarrolladas por los recursos humanos en
función a las actividades que se desempeñen
dentro de un entorno laboral, parámetro que
podemos establecer en base a lo determinado
por la “Recomendación 195, sobre el
desarrollo de los recursos humanos:
educación, formación y aprendizaje
permanente” (2005) emitida por la
Organización Internacional del Trabajo, que
establece:
el término «empleabilidad» se refiere a
las competencias y cualificaciones
transferibles que refuerzan la capacidad
de las personas para aprovechar las
oportunidades de educación y de
formación que se les presenten con miras
a encontrar y conservar un trabajo
decente, progresar en la empresa o al
cambiar de empleo y adaptarse a la
evolución de la tecnología y de las
condiciones del mercado de trabajo.
(Oficina Internacional del Trabajo, 2005,
p. 4)
Aplicación en la estructuración de enfoque
productivo de las PcD: En el marco de lo
determinado por parte del organismo
internacional, es pertinente inferir que el
referido término vislumbra un factor
enfocado al desarrollo de capacidades que
debe ser conciliado al momento de concebir
la realidad productiva en torno a la
discapacidad, asimismo es necesario
comprender que dicho parámetro permite la
consolidación de una inclusión sociolaboral
por medio del desarrollo de aptitudes en
función a las actividades que se
desempeñarán dentro de los proyectos a ser
implementados por parte del Estado en lo
relacionado con actividades económicas,
vinculadas a la elaboración de productos y/o
68
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
prestación de servicios. Por tanto, al
referirnos al enfoque de empleabilidad,
avizoramos también la consolidación de un
adecuado impulso a nivel del ámbito
productivo del sector de la discapacidad, por
medio de la implementación de técnicas y
medidas adecuadas que permitan el
desarrollo de potencialidades de los
trabajadores con discapacidad, de forma que
estos se constituyan en elementos relevantes
al momento de generar condiciones de
sostenibilidad y autosustentabilidad del
emprendimiento productivo.
Es así, que al referirnos a la importancia de
la empleabilidad, se puede entender que
dicho enfoque no debe ser considerado como
accesorio dentro de la concepción productiva,
impulsada por parte del Estado, en beneficio
de las personas con discapacidad, sino más
bien, debe ser trabajado en base a la
particularidad del referido sector y sus
componentes, por medio de la incorporación
de mecanismos adecuados que permitan
conciliar las distintas necesidades emergentes
a nivel de desarrollo humano, y operacional
dentro de los programas de índole
productivo, que tengan como finalidad la
transformación positiva de la sociedad, en el
marco de la transversalización de la temática
de la discapacidad dentro de nuevos espacios
y/o escenarios de integración económico –
social a ser generados por la figura estatal.
4.2. Productividad de los Proyectos
enfocados a la discapacidad
Al avizorar el enfoque de los proyectos
productivos en relación con la temática de la
discapacidad, es necesario considerar el
parámetro conceptual de productividad, por
lo cual se aplicará en función al presente
trabajo lo establecido por la Organización
Internacional del Trabajo, a través del manual
práctico “La Gestión de la Productividad”
(1989) que determina:
La OIT viene promoviendo desde hace
muchos años un criterio progresista de la
productividad que se basa en la
utilización eficaz y eficiente de todos los
recursos: el capital, la tierra, los
materiales, la energía, la información y
el tiempo, además del trabajo. Para
impulsar esa idea, es necesario combatir
algunos errores comunes acerca de la
productividad. (Prokopenko, 1989, p. 4)
Aplicación en la estructuración del enfoque
productivo de las PcD: Al considerar el
postulado emitido por parte del organismo
internacional, es necesario comprender que
el mismo establece como parte de la
productividad, la concepción de eficiencia,
eficacia y la corrección de errores dentro del
desarrollo y la gestión de toda actividad de
índole económica orientada a la generación
de productos y/o servicios, es en este
entendido que al orientar la
conceptualización al enfoque de la
discapacidad, podemos advertir que debe ser
aplicado en la gestión productiva, con la
finalidad de vincular asertivamente los
procesos concernientes a los niveles de
carácter estratégico, táctico y operativo
dentro de la promoción de emprendimientos
productivos vinculados a las personas con
discapacidad.
En este entendido, se debe considerar la
vinculación asertiva de los agentes estatales
como impulsores de mecanismos y acciones,
que permitan el desarrollo adecuado de las
personas con discapacidad al interior de los
proyectos productivos del Estado, siendo que
de lo contrario no se logrará la consolidación
efectiva de la concepción referida al
parámetro de productividad, debido a la
manifestación constante de riesgos
ocasionados por las aún existentes barreras
de carácter físico, comunicacional, y
actitudinal que se manifiestan en torno a la
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 69
discapacidad. Es así que, al plantear un
enfoque de productividad adecuado, se
requiere la implementación de procesos
eficaces y eficientes, que permitan la
mitigación de falencias durante el desarrollo
de las actividades vinculadas al ámbito
productivo de las personas con discapacidad,
por medio de una concepción transversal que
genere la optimización de los recursos
existentes al momento de la estructuración,
ejecución y acompañamiento de los
programas productivos en favor de los PcD.
4.3. Competitividad de los Proyectos
enfocados a la Discapacidad
Al valorar la concepción de los proyectos
productivos con relación a la discapacidad,
es necesario comprender la vinculación de
los parámetros de competitividad, como parte
indispensable de la consolidación de enfoque
productivo impulsado por parte del Estado en
beneficio del sector de la discapacidad, en
este entendido abordaremos dicha realidad en
función a lo establecido por parte de Ferraz,
Kupfer y Haguenauer (citado, Medeiros,
Goncalves y Camargos, 2019) que refieren:
La competitividad puede definirse como
la capacidad de una empresa para crear
e implementar estrategias competitivas y
mantener o aumentar su cuota de
productos en el mercado de manera
sostenible. Esas capacidades están
relacionadas con diversos factores,
controlados o no por las empresas, que
van desde la capacitación técnica del
personal y los procesos gerenciales
administrativos hasta las políticas
públicas, la oferta de infraestructura y las
peculiaridades de la demanda y la oferta.
(Medeiros, Gonçalves, & Camargos,
2019, p. 8)
Es en este entendido, lo descrito por los
autores, que al contemplar la magnitud del
componente de “competitividad”, emerge la
imperante necesidad de coadyuvancia por
parte de la figura estatal en la promoción de
condiciones adecuadas de fortalecimiento
interno y externo, en torno a la realidad
productiva de los proyectos enfocados al
sector de la discapacidad, siendo plausible la
consideración de los siguientes factores:
1. Factores internos de coadyuvancia:
Al abordar los parámetros internos de
la realidad productiva en torno a la
discapacidad, es necesario generar e
implementar técnicas referentes al
fortalecimiento en el manejo de
precios, capacitaciones de personal,
recursos (financieros, tecnológicos),
marketing, manejo organizacional,
estrategias de posicionamiento, e
innovación productiva.
21.Factores externos de coadyuvancia:
Al considerar la incidencia de las
variables externas entorno a la realidad
de los proyectos impulsados en favor
de las personas con discapacidad, es
necesario establecer condiciones
positivas enfocadas a parámetros de
inversión económica, incentivos
fiscales, marcos jurídicos, adecuación
de infraestructura, convenios
estratégicos, entre otros.
Aplicación en la estructuración del
enfoque productivo de las PcD: Es
indispensable comprender que la
importancia del parámetro de la
competitividad radica en el grado de análisis
dual (interno y externo) de la realidad
productiva y empresarial, siendo que dicho
enfoque aborda la discapacidad en torno a
los proyectos productivos desde una
consideración estratégica y transversal que
permita el alcance de los objetivos y metas
por medio de mecanismos impulsados por
parte del Estado, que coadyuvando al
70
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
desarrollo de capacidades y potencialidades
de las personas con discapacidad en función
a distintos factores empresariales
(Producción y logística; Comercialización;
Recursos humanos; Dirección
organizacional) y de aquellos componentes
con características fluctuantes desarrolladas
en relación con el mercado.
4.4. Rentabilidad de los Proyectos enfocados
a la Discapacidad. —
Al analizar la realidad de los proyectos
productivos en favor del sector de la
discapacidad, es necesario comprender la
importancia del parámetro de rentabilidad,
siendo que se constituye en indispensable al
momento de comprender la generación de
beneficios como resultado de la nueva
realidad productiva. En este entendido, se
concebirá el referido parámetro desde su
perspectiva económica y social.
Es así que, al enfocar el parámetro
económico del término rentabilidad, se puede
determinar conforme establecen Lizcano &
Castellon (2004), en su libro “Rentabilidad
Empresarial, Propuesta Práctica de Análisis
y Evaluación”:
La rentabilidad puede considerarse, a
nivel general, como la capacidad o
aptitud de la empresa de generar un
excedente a partir de un conjunto de
inversiones efectuadas. Por tanto, se
puede afirmar que la rentabilidad es una
concreción del resultado obtenido a
partir de una actividad económica de
transformación, de producción, y/o de
intercambio. El excedente aparece en la
fase o etapa final del intercambio. Es por
ello que la medición del resultado
adquiere una significación concreta en
tanto se compara con los factores
implicados para su obtención: los
recursos económicos y los recursos
financieros. (Lizcano & Castelló, 2004,
p.10)
Por otra parte, la CEPAL en su Manual
(2004), referente a la “Evaluación social de
inversiones públicas: enfoques alternativos y
su aplicabilidad para Latinoamérica”, refiere:
La evaluación social o socioeconómica
de proyectos consiste en comparar los
beneficios con los costos que dichos
proyectos implican para la sociedad, de
manera que determinen su verdadera
contribución al incremento de la riqueza
del país. Es así como un proyecto de
inversión será socialmente rentable en la
medida que el bienestar económico
alcanzado con el proyecto sea mayor al
bienestar que el país como un todo
habría alcanzado sin el proyecto. Es
decir, cuando el VPN (Valor Presente
Neto) social sea positivo. (Contreras,
2004, p. 13)
Aplicación en la estructuración del
enfoque productivo de las PcD: Al abordar
el parámetro de la rentabilidad de los
proyectos productivos en torno a la
discapacidad, es necesario vislumbrar su
importancia como un elemento esencial para
la evaluación de beneficios tanto a nivel
económico como social. Así, el enfoque
económico aplicado emerge de la concepción
de Lizcano y Castellón, quienes permiten
comprender que la rentabilidad de todo
proyecto productivo no solo analiza los
beneficios obtenidos, sino también la
perspectiva de los recursos necesarios.
Enfoque económico: La evaluación debe
centrarse en los aspectos financieros
relacionados con los beneficios, costos en
producción, operación e inversión. Estos se
miden a través de indicadores como la Tasa
Interna de Retorno (TIR) y el Valor Actual
Neto (VAN), que permiten proyectar los
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 71
resultados positivos y negativos del proyecto
productivo a futuro. Bajo esta comprensión,
es evidente que el Estado debe promover
estrategias adecuadas de apoyo para la
participación activa del sector público
mediante mecanismos de capacitación,
seguimiento y asesoramiento técnico a nivel
administrativo, financiero y comercial, que
permitan el desarrollo de habilidades y
potencialidades de las personas con
discapacidad dentro de proyectos
productivos.
Por otra parte, al considerar el enfoque social,
se toma en cuenta el parámetro definido por
la CEPAL, el cual se orienta al impacto
positivo que el proyecto genera en la
comunidad y su contribución al bienestar
social.
Enfoque social: En esta dimensión, la
rentabilidad implica un enfoque orientado a
la generación de beneficios no monetarios,
tales como el desarrollo de habilidades y
potencialidades de las personas con
discapacidad. Para lograr esto, es
fundamental la vinculación del Estado como
impulsor de programas de capacitación que
faciliten la adaptación de las personas con
discapacidad a distintos entornos laborales,
mediante el fortalecimiento humano. De esta
manera, la participación activa del entorno
público institucional contribuye de forma
significativa a la integración efectiva y
sostenible de las personas con discapacidad
dentro de los proyectos productivos
impulsados.
5. Análisis Comparativo De Proyectos
Productivos Para Personas Con
Discapacidad: Enfoque Local E
Internacional
Al abordar el parámetro de la investigación
concerniente a la implementación y posterior
consolidación de los proyectos productivos
en torno a la discapacidad, es necesario
considerar lineamientos que permitan la
adecuada construcción de criterios de análisis
en función a los desafíos transversales del
Estado, por lo que se priorizará al desarrollo
del análisis de los proyectos productivos
enfocados al sector de la discapacidad en
Cochabamba, desde una perspectiva espacial,
poblacional y de proyección temporal, con la
inclusión de una comparación con el caso de
Tomelloso, España.
5.1. Análisis de los proyectos productivos
enfocados al sector de la discapacidad en
Cochabamba: Enfoque espacial,
poblacional y proyección temporal, en
comparación con el caso de Tomelloso,
España:
Al considerar la realidad del enfoque
productivo en torno a la discapacidad, es
necesario establecer un abordaje dimensional
sobre el tema, siendo imprescindible generar
una serie de delimitaciones a nivel espacial,
temporal y poblacional que permitan sentar
de forma adecuada la generación de criterios
analíticos que permitan identificar patrones
positivos y negativos, tendencias y
experiencias de carácter transversal que
puedan ser aplicadas y/ corregidas al
momento de la implementación y
consolidación de nuevos proyectos
productivos impulsados en favor del sector
de la discapacidad por parte del Estado. En
este sentido se procederá al análisis de casos
específicos relacionados con proyectos
productivos implementados a nivel nacional
como internacional, con la finalidad de lograr
posteriormente la comparación, contrastación
y de existir la conciliación y generalización
de los patrones negativos y positivos, así
como las tendencias y experiencias
identificadas para su posterior aplicación a
nivel nacional:
72
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
Casos Bolivianos:
Caso 1: “Proyecto Productivo
(Panadería) Quillacollo (Cochabamba
Bolivia)”
Caso 2: “Proyecto Productivo
(Panadería) Punata (Cochabamba
Bolivia)”
Caso Español:
Caso 3: “Proyecto Productivo
(Panadería) La Valiosa (España)”
Una vez analizados los casos específicos 1 y
2, se procederá a su comparación y
contrastación con el caso 3, con el objetivo
de identificar tanto los puntos de
convergencia y divergencia significativos
entre los proyectos, a partir del análisis se
podrá establecer la existencia o no de
aplicación coherente de los parámetros
teóricodoctrinales señalados y desarrollados
en el punto IV del presente trabajo de
investigación concerniente a empleabilidad,
productiva, competitividad y rentabilidad de
los proyectos enfocados a la discapacidad.
Este análisis contribuirá a la consolidación y
sistematización de las inferencias derivadas
de cada uno de los casos, lo que facilitará la
formulación de resultados y orientará la
discusión final de la investigación.
Análisis Comparativo y Contrastivo de
los Casos 1 y 2 en Relación con el
Caso 3: Identificación de
Convergencias y Divergencias
Relevantes.
5.1.1. Caso 1: “Proyecto Productivo
(Panadería) PANASORQUI Quillacollo”
Al ingresar al análisis del caso es necesario
establecer parámetros de comprensión que
permitan delimitar el análisis al contexto
espacial, poblacional y de proyección
temporal para determinar preliminarmente si
dichos indicadores inciden en la generación
de condiciones positivas o negativas para la
implementación y consolidación de los
proyectos productivos.
● Ubicación del proyecto:
El proyecto productivo, denominado para el
análisis “PANASORQUI
QUILLACOLLO”, fue implementado en el
ambiente del mercado Martín Cárdenas, del
“Barrio Manaco”, ubicado en la Av. Martin
Cárdenas, entre la Calle 10 y la Calle Brasil
del municipio de Quillacollo, conforme la
siguiente figura:
Figura 1
Ubicación donde se encuentra
implementado el proyecto productivo
“PANASORQUI QUILLACOLLO”
Nota: Tomada de (Google Maps, 2024)
Al respecto, se puede advertir que el proyecto
PANASORQUI – QUILLACOLLO,
implementado por parte del UEFNSE en
favor de las personas con discapacidad
auditiva del municipio de Quillacollo, se
encuentra ubicado en una zona céntrica, que
permite un adecuado desarrollo a nivel de
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 73
comercialización de los productos que se
elaboren por parte de las personas con
discapacidad beneficiadas, en este entendido
se puede determinar que la zona que fue
seleccionada para la implementación del
proyecto fue óptima y adecuada para la
consolidación del enfoque productivo.
● Población beneficiaria:
Conforme la información recabada de la
página perteneciente al Ministerio de
Comunicación, el proyecto productivo
PANASORQUI, logró beneficiar de forma
directa a un total de 33 personas
pertenecientes a la Asociación de Sordos de
Quillacollo, lo cual instauró un avance a nivel
de la generación de oportunidades y el
desarrollo de potencialidades de las personas
con discapacidad. Al respecto, cabe señalar
que la implementación del proyecto se
constituyó en relevante a nivel de desarrollo
económico para el sector de la discapacidad
del municipio de Quillacollo.
Bajo este parámetro se puede inferir, que el
proyecto PANASORQUI, se estableció como
uno de carácter transversal, siendo que no
solo afectó positivamente a las personas con
discapacidad, sino también involucró a su
entorno y las familias por medio de la
transformación de la realidad social y una
consolidación de nuevos paradigmas de
inclusión e integración a nivel de la sociedad.
● Periodo de funcionamiento y proyección
económica:
Al considerar la realidad del proyecto en
torno a su implementación, cabe resaltar que
conforme a lo publicado el 25 de mayo de
2014 en el periódico de la Razón, el proyecto
PANASORQUI habría logrado aumentar sus
ingresos de Bs. 600 al inicio de su
implementación el 17 de abril del 2014 hasta
un máximo de Bs 1.179 a la fecha de la
publicación, asimismo, la referida nota de
prensa también manifestó que conforme lo
proyectado por las personas representantes
del proyecto se esperaba el desarrollo activo
del enfoque productivo implementado a
través de la distribución de 20.000 panes para
el desayuno escolar. (Melgarejo, 2014,
párrafo sexto)
5.1.2. Caso 2: “Proyecto Productivo
(Panadería) Punata”
En este caso se consideran los mismos
parámetros del caso 1 que permiten la
comprensión y el análisis del contexto
espacial, poblacional y la proyección
temporal, para determinar si dichos
indicadores inciden en la generación de
condiciones positivas o negativas para la
implementación y consolidación de los
proyectos productivos.
● Ubicación del proyecto:
El proyecto productivo, denominado para el
análisis “PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA”, fue implementado en el
ambiente del mercado Evo Morales, ubicado
en la Calle Ricardo Herbas, entre la Av.
Melchor Pérez de Olguin y la Calle Tte.
Lucio Canedo, a inmediaciones del Juzgado
y el SEGIP del municipio de PUNATA
conforme la siguiente figura:
74
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
Figura 2
Ubicación donde se encuentra
implementado el proyecto productivo
“PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA”
Nota: Tomada de (Google Maps, 2024)
El proyecto PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA, implementado por parte del
UEFNSE en favor de las personas con
discapacidad de la Asociación de Personas
con Discapacidad Municipio Punata
(APEDIP), está ubicado en una zona
estratégica, que permite un adecuado
desarrollo a nivel de comercialización de los
productos elaborados por personas con
discapacidad, en este entendido se puede
determinar que la zona para la
implementación del proyecto fue adecuada
para la consolidación del enfoque productivo.
● Población beneficiaria:
Conforme la información difundida en la
publicación del 12 de marzo de 2017 del
periódico Opinión, el proyecto productivo
PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA, estaba destinado a beneficiar
10 personas de la Asociación de Personas con
Discapacidad Municipio Punata, lo cual
instauró de forma similar al “caso 1”
analizado, teniendo un avance a nivel de la
generación de oportunidades y el desarrollo
de potencialidades de las personas con
discapacidad. La implementación del
proyecto se constituyó en relevante a nivel de
desarrollo económico para el sector con
discapacidad del municipio de Punata.
● Periodo de funcionamiento y proyección
económica:
Al considerar la realidad del proyecto en
torno a su implementación, el entonces
director de Desarrollo Humano de la
Alcaldía, Omar Torrico, quien sostuvo que el
mercado para el proyecto productivo
PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA, se encontraba asegurado con
el desayuno escolar, relevante para
determinar la proyección positiva a mediano
y largo plazo respecto al desarrollo del
enfoque productivo implementado en el
municipio de Punata. (Opinión, 12 de marzo
2017).
En este entendido, es factible haber realizado
la proyección de sustentabilidad,
sostenibilidad y rentabilidad del proyecto
productivo PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA a mediano y largo plazo,
pudiendo inferirse que hasta la presente
gestión 2024, ya se contaría con un enfoque
productivo consolidado de forma asertiva que
genera un desarrollo óptimo a nivel
económico para las personas con
discapacidad.
5.1.3. Caso “Proyecto Productivo
(Panadería) La Valiosa (España)”
Al ingresar al análisis del caso es necesario
establecer parámetros de comprensión que
permitan delimitar el análisis al contexto
espacial, poblacional y de proyección
temporal para determinar preliminarmente si
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 75
dichos indicadores inciden en la generación
de condiciones positivas o negativas para la
implementación y consolidación de los
proyectos productivos.
● Ubicación del proyecto:
El proyecto productivo, denominado para el
análisis “LA VALIOSA SOCIAL BAKERY”,
fue implementado con un enfoque de Food
Truck, por parte de la Asociación de
Familiares y Amigos de Personas con
Discapacidad (AFAS) y PANADEROS
ARTESANOS J. SANCHEZ, S.L., se
encuentra en la Calle Lugo N° 9 de
Tomelloso (Ciudad Real) en España, en
función a la característica móvil de la
actividad productiva conforme la siguiente
figura:
Figura 3
Nota: Tomada de (Google Maps, 2024)
El proyecto “LA VALIOSA SOCIAL
BAKERY”, al adoptar un modelo de negocio
tipo food truck, aprovecha la flexibilidad,
accesibilidad y movilidad en distintos
entornos de Tomelloso (Ciudad Real) en
España. De esta manera, la capacidad de
desplazarse a ubicaciones variadas le permite
al proyecto no solo optimizar la estrategia de
ventas, adaptándose a los puntos de mayor
afluencia de personas, sino aumentar también
su visibilidad, llegando a diversos segmentos
de clientes. Es así que el enfoque Food Truck
facilita la participación en eventos, ferias y
mercados, incrementando las oportunidades
comerciales y, al mismo tiempo,
promoviendo inclusión social y la
independencia económica de las personas
con discapacidad.
● Población beneficiaria:
En la publicación del 21 de septiembre de
2023 en la “Revista DPAS” sobre
profesionales de la pastelería en España,
Bernabé Blanco, el Gerente de AFAS,
manifestó que actualmente el proyecto “LA
VALIOSA SOCIAL BAKERY” brinda
empleo a nueve personas con discapacidad
pertenecientes a AFAS. Estas personas
desempeñan distintas funciones previamente
establecidas y delimitadas, tales como el trato
directo con el público, la venta en mostrador,
la atención en las mesas de la terraza, y el
trabajo de cocina, donde se elaboran y
preparan los productos que posteriormente se
ponen a la venta. Además, el personal
también se encuentra a cargo del
mantenimiento del Food Truck, incluyendo
su limpieza y preparación, para asegurar que
esté listo para el desarrollo de las funciones
del día siguiente.
Bajo este parámetro, se puede inferir que el
proyecto “LA VALIOSA SOCIAL
BAKERY” se desarrolló con un carácter
transversal, dado que no solo impacta
positivamente a las personas con
discapacidad, sino que también involucra a
su entorno y a sus familias, transformando la
realidad social y consolidando nuevos
paradigmas de inclusión e integración a nivel
social. Cabe resaltar, además, que este
76
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
proyecto productivo se centra en la
especialización del trabajo, lo cual
proporciona mejores condiciones laborales y
garantiza la sostenibilidad del proyecto
productivo.
● Periodo de funcionamiento y proyección
económica:
Conforme lo manifestado por Bernabé
Blanco, gerente de AFAS, en la publicación
del 21 de septiembre de 2023 de la “Revista
DPAS”, el proyecto “LA VALIOSA SOCIAL
BAKERY” se desarrolla de forma positiva y,
a la fecha, se encuentra cumpliendo los
objetivos programados con respecto a la
generación de nuevas oportunidades de
formación, ocupación y empleo para
personas con discapacidad. Por otra parte, la
entrevista realizada destaca también la
importancia de la alianza estratégica con la
empresa PANADEROS ARTESANOS J.
SÁNCHEZ, SL, la cual permitió la
construcción de un enfoque de negocios
basado en la idea del Food Truck, lo que ha
potenciado el proyecto mediante su
visibilidad y la accesibilidad al mercado
objetivo. En este contexto, la base
fundamental del proyecto se encuentra en el
aprendizaje continuo y el perfeccionamiento
de nuevos productos. Este modelo de negocio
no solo brinda condiciones de adaptabilidad
al entorno, sino que también ofrece la
oportunidad de establecer mejores
perspectivas a mediano y largo plazo. La
constante participación del proyecto en
diversas actividades, sin mayores
inconvenientes o dificultades gracias al
modelo de Food Truck, no solo favorece la
integración social de las personas con
discapacidad, sino que refuerza su
proyección económica. Este enfoque permite
una sostenibilidad financiera del proyecto en
el tiempo, aumentando sus oportunidades de
crecimiento, consolidación y expansión.
5.1.4. Análisis Comparativo y Contrastivo de
los Casos 1 y 2 en Relación con el Caso 3:
Identificación de Convergencias y
Divergencias Relevantes:
El presente análisis se llevará a cabo desde
una perspectiva comparativa y contrastiva de
los casos de PANASORQUI
QUILLACOLLO y PANADERÍA Y
REPOSTERÍA PUNATEÑITA, ubicados en
Bolivia, y el proyecto LA VALIOSA
SOCIAL BAKERY, en España, con la
finalidad de identificar las convergencias y
divergencias entre estos casos, con respecto
a parámetros de empleabilidad,
productividad, competitividad y rentabilidad:
Convergencias entre los casos 1 Y 2 con
respecto al caso 3:
1. Enfoque Inclusivo:
Los tres proyectos comparten el objetivo
fundamental de integrar a las personas
con discapacidad en el ámbito laboral y
proporcionarles oportunidades
económicas. Tanto el proyecto
PANASORQUI QUILLACOLLO
como la PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA en Bolivia y el LA
VALIOSA SOCIAL BAKERY en
España están enfocados para el beneficio
de las personas con discapacidad
auditiva y con otras capacidades,
promoviendo la inclusión social y el
desarrollo personal.
2. Fomento de la Capacitación:
Aunque la formación es insuficiente en
los casos 1 y 2, todos los proyectos
tienen algún tipo de enfoque hacia la
capacitación de las personas con
discapacidad. Los proyectos bolivianos
intentan ofrecer formación, aunque no
con la consistencia necesaria, mientras
que el proyecto español enfatizá en la
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 77
formación continua y la especialización
laboral, contribuyendo a un desarrollo
más eficiente de los beneficiarios.
3. Impacto Social:
Los tres proyectos generan un impacto
positivo en sus comunidades al
promover la inclusión y la integración
social de las personas con discapacidad.
Cambian las percepciones sociales de la
discapacidad, involucrando a las familias
y transformando los paradigmas de
inclusión e integración social a nivel
local.
Divergencias entre los casos 1 Y 2 con
respecto al caso 3:
1. Empleabilidad:
CASO 1 y CASO 2: La falta de formación
adecuada en ambos proyectos limita las
oportunidades de empleo a largo plazo para
las personas con discapacidad, afectando la
eficacia dentro de la actividad productiva.
CASO 3: En contraste, el proyecto LA
VALIOSA SOCIAL BAKERY destaca por su
enfoque en la formación continua y la
especialización laboral. Esto mejora
considerablemente las perspectivas de
empleabilidad, ya que el personal capacitado
está preparado para asumir tareas
especializadas y cumplir con los estándares
del mercado.
2. Productividad:
CASO 1 y CASO 2: Ambos proyectos
enfrentan barreras significativas en términos
de productividad debido a una mala
estructuración de precios, una falta de apoyo
estatal, barreras arquitectónicas y una
competencia local alta. Esto impide que los
proyectos alcancen su potencial máximo de
producción y dificultan su sostenibilidad.
CASO 3: El modelo Food Truck de LA
VALIOSA SOCIAL BAKERY aumenta la
productividad gracias a su flexibilidad,
permitiendo el acceso a diferentes mercados
y eventos. La especialización del trabajo y la
participación en ferias y otros eventos
comerciales también optimizan la capacidad
de producción y mejoran los ingresos.
3. Competitividad:
CASO 1 y CASO 2: La falta de innovación
en los productos, la ausencia de estrategias
de marketing claras y el deficiente análisis de
mercado limitan la competitividad de los
proyectos en Bolivia. Además, los proyectos
enfrentan barreras sociales y arquitectónicas
que les dificultan competir en igualdad de
condiciones.
CASO 3: LA VALIOSA SOCIAL BAKERY
sobresale en competitividad debido a su
modelo de negocio innovador, basado en el
Food Truck la adaptabilidad del modelo,
sumada a la alianza estratégica con
PANADEROS ARTESANOS J. SÁNCHEZ
SL., permite acceder a una amplia variedad
de mercados, participar en eventos y llegar a
nuevos segmentos de clientes, lo que
fortalece su competitividad.
4. Rentabilidad:
CASO 1 y CASO 2: La rentabilidad de los
proyectos en Bolivia se ve comprometida por
la falta de formación adecuada, mala
estrategia de precios, alta competencia local
y falta de innovación. Estos factores hacen
que los proyectos no logren asegurar una
rentabilidad sostenible en el tiempo.
CASO 3: LA VALIOSA SOCIAL BAKERY
tiene mayor rentabilidad económica gracias
a la flexibilidad del modelo Food Truck, su
enfoque en la especialización y la
colaboración estratégica con PANADEROS
78
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
ARTESANOS J. SÁNCHEZ, SL. le permite
aumentar sus ingresos, diversificar sus
opciones de ingresos por medio de distintos
mercados. Asimismo, en cuanto a la
rentabilidad social, se distingue por su
capacidad de generar un impacto positivo en
la comunidad a través de su enfoque
inclusivo.
6. Diagnóstico De La Percepción De Los
Proyectos Productivos En Cochabamba.
En este apartado se abordará el diagnóstico
de la percepción de los proyectos productivos
orientados al sector de la discapacidad en el
departamento de Cochabamba, con un
enfoque particular en las Unidades
Municipales de Atención a Personas con
Discapacidad (UMADIS). A través del
análisis de las percepciones de los
profesionales que gestionan estos proyectos,
se pretende identificar los puntos clave que
influyen en la efectividad y sostenibilidad de
los mismos. Además, se buscará determinar
las dimensiones categóricas que son
esenciales para la concepción,
implementación y consolidación de los
proyectos, permitiendo así una evaluación
más precisa de su impacto social y
económico. Este diagnóstico proporcionará
una base sólida para ajustar y optimizar las
políticas y estrategias en favor de la inclusión
productiva de las personas con discapacidad
en la región.
6.1. Diagnóstico de la percepción de los
proyectos productivos enfocados al sector de
la discapacidad en el departamento de
Cochabamba: Análisis de la percepción
desde el enfoque de las UMADIS y
determinación de dimensiones categóricas:
Este diagnóstico se llevará a cabo en dos
fases. En la primera fase, se realizará un
análisis de las respuestas generadas por parte
del personal de las Unidades Municipales de
Atención a las Personas con Discapacidad
(UMADIS) de los municipios de Punata y
Quillacollo, donde se han implementado los
proyectos productivos impulsados por el
Estado. Asimismo, para profundizar el
análisis y obtener una perspectiva más crítica,
se incluye también la percepción del
responsable de la UMADIS del municipio de
Colcapirhua, con la finalidad de identificar,
de forma más precisa y contrastada, los
criterios existentes sobre los proyectos
productivos impulsados en favor del sector
de la discapacidad en Cochabamba. En este
sentido, es necesario también señalar que la
consideración de Colcapirhua, sobre otros
municipios, se desarrolló debido a que su
organización de personas con discapacidad
está en proceso de implementar un proyecto
similar al de los municipios de Quillacollo y
Punata.
Posteriormente, en la segunda fase se
realizará un análisis más profundo que
permita determinar patrones comunes para la
estructuración de dimensiones categóricas
que puedan ser consideradas para la
implementación y consolidación de los
proyectos productivos en favor de la
discapacidad.
FASE 1: Análisis de las entrevistas:
En el análisis de las entrevistas, cada matriz
comparativa integra como parte de su
contenido los criterios establecidos por parte
de los profesionales de los municipios de
Quillacollo, Colcapirhua y Punata, a través
de los cuales se generarán criterios para la
posterior estructuración de las dimensiones
categóricas a ser desarrollada en la segunda
fase. Sin embargo, cabe señalar que la matriz
3, concerniente a la figura 6, presenta
ausencia de criterios definidos por parte del
responsable de la UMADIS del municipio de
Quillacollo.
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 79
Figura 4
Pregunta 1 Matriz Comparativa
Nota: Elaboración propia
Criterios obtenidos P1:
Importancia de la evaluación previa y
a largo plazo de los proyectos
productivos.
Estructuración de un enfoque integral
y coordinación institucional.
Relevancia de la capacitación y el
acompañamiento en la estructuración
de proyectos productivos.
Figura 5
Pregunta 2 Matriz Comparativa
Nota: Elaboración propia
Criterios obtenidos P2:
romoción e igualdad de oportunidades
económicas a nivel de la discapacidad
y sus familias.
80
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
Figura 6
Pregunta 3 Matriz Comparativa
Nota: Elaboración propia
Criterios obtenidos P3:
Coordinación entre los diferentes
actores estatales y sectores de la
discapacidad.
Establecer indicadores de seguimiento
y evaluación.
Figura 7
Pregunta 4 Matriz ComparativaNota:
Elaboración propia
Criterios obtenidos P4:
Establecimiento de oportunidades
económicas e integración social.
Desarrollo de potencialidades de las
personas con discapacidad.
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 81
Figura 8
Pregunta 5 Matriz Comparativa
Nota: Elaboración propia
Criterios obtenidos P5:
Inserción laboral de las personas con
discapacidad.
Sostenibilidad de los centros
productivos.
Figura 9
Pregunta 6 Matriz Comparativa
Nota: Elaboración propia
Criterios obtenidos P6:
Realización de seguimiento y
monitoreo de los proyectos
productivos.
Capacitación de personas con
discapacidad y búsqueda de mercado.
82
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
Figura 10
Pregunta 7 Matriz Comparativa
Nota: Elaboración propia
Criterios obtenidos P7:
Establecimiento de colaboración
interinstitucional.
Capacitación y asesoramiento técnico
de personas con discapacidad.
Incorporación activa de las personas
con discapacidad a la sociedad.
Figura 11
Pregunta 8 Matriz Comparativa
Nota: Elaboración propia
Criterios obtenidos P8:
Gestión eficiente de los
emprendimientos productivos.
Mecanismos enfocados a la
rentabilidad.
FASE 2: Determinación de patrones
recurrentes y establecimiento de
dimensiones categóricas:
En la presente fase se establecerá el Cuadro
de sistematización en función a los resultados
obtenidos de la fase 1, concerniente a
respuestas concretas, lo cual permitió
identificar una seria de dimensiones
categóricas conforme se presenta en la
siguiente figura:
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 83
Figura 12
Cuadro de sistematización de resultados
de entrevistas:
Nota: Elaboración propia
● Descripción de dimensiones y/o categorías
del Cuadro:
El presente cuadro aglutina las categorías
más relevantes generadas de las entrevistas
realizadas al personal de las distintas
Unidades Municipales de Atención a
Personas con Discapacidad (UMADIS),
respecto a la implementación de los
proyectos productivos. Asimismo, establece
la subcategorización o variables en base a los
parámetros principales
(Dimensión/Categoría), que se constituyen en
indispensables para la concretización
adecuada del proceso de consolidación del
enfoque productivo direccionado al sector de
la discapacidad.
● Finalidad del Cuadro:
El cuadro permite identificar las potenciales
respuestas que abordan las categorías y
subcategorías concernientes a la
implementación y consolidación de los
proyectos productivos enfocados al área de la
discapacidad. En este entendió, el referido
elemento descriptor se constituye en un
instrumento de identificación y
relacionamiento coherente entre las
respuestas generadas por medio del proceso
de la entrevista, y las categorías y
subcategorías identificadas.
● Vinculación entre las preguntas de
investigación y la construcción del marco
categórico y sub categórico:
La presente dimensión de análisis descrita en
el cuadro de sistematización de resultados
con los denominativos EQ, EC, y EP, se
consideraron en función a la identificación de
parámetros vinculantes, de grado positivo y
negativo que permiten inferir la existencia de
relevancia al momento de considerar los
factores incidentes en implementación de los
proyectos productivos enfocados a la
discapacidad.
FASE 3: Análisis de hallazgos y
planteamiento de desafíos identificados a
partir de las dimensiones categóricas:
Del análisis efectuado a los resultados
obtenidos de las entrevistas realizadas con el
personal de las Unidades Municipales de
Atención a Personas con Discapacidad
(UMADIS) en relación con los proyectos
productivos enfocados en la discapacidad, se
establecen los siguientes hallazgos y
desafíos:
Evaluación e Influencia de los Proyectos
Productivos:
Hallazgos:
● La evaluación de los proyectos, tanto a
corto y a largo plazo, se considera crucial
para medir su impacto y efectividad.
● Existe un reconocimiento de la importancia
de realizar un seguimiento a los proyectos
productivos, pero se observa que este
84
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
seguimiento no está estandarizado ni
formalizado, lo que dificulta la toma de
decisiones informadas.
Desafíos:
● Establecer y formalizar un sistema de
evaluación continua para los proyectos
productivos, que permita medir su impacto
a corto, medio y largo plazo.
● Desarrollar indicadores específicos y
métodos de evaluación que permitan
realizar un análisis profundo de la
influencia de los proyectos sobre las
personas con discapacidad y su entorno.
● Generación y Promoción de Igualdad de
Oportunidades Económicas
Hallazgos:
● Existe un esfuerzo por generar igualdad de
oportunidades económicas para las
personas con discapacidad, sin embargo, la
existencia de barreras estructurales y
sociales siguen limitando el acceso
equitativo a los proyectos productivos.
● Dificultad a nivel económico y de
capacitación para las personas con
discapacidad y sus familias, ocasionando
carencia de condiciones para que estos se
involucren efectivamente en actividades
productivas.
Desafíos:
● Promover políticas más inclusivas,
asertivas que garanticen la igualdad de
oportunidades económicas para las
personas con discapacidad, enfocándose en
la eliminación de barreras estructurales y
sociales.
● Establecer programas de financiamiento
accesibles y adaptados a las necesidades
específicas de las personas con
discapacidad, con el fin de que puedan
participar activamente en proyectos
productivos.
3. Desarrollo de Habilidades y
Potencialidades
Hallazgos:
● Se reconoce la importancia de la
capacitación y el desarrollo de habilidades
como componentes clave para el éxito de
los proyectos productivos. Sin embargo, se
observa que la capacitación proporcionada
no se encuentra adaptada a las necesidades
individuales de las personas con
discapacidad.
● Los proyectos no logran fomentar
adecuadamente el desarrollo de
potencialidades de las personas con
discapacidad debido a una formación
inadecuada o insuficiente.
Desafíos:
● Generar programas de capacitación,
adecuados a las capacidades individuales
de las personas con discapacidad y las
demandas del mercado.
● Crear programas de formación continua
enfocadas en el desarrollo de
potencialidades de las personas con
discapacidad, tanto a nivel productivo,
social, de comunicación y de liderazgo,
para facilitar la integración plena en la
sociedad y el mercado laboral.
4. Coordinación Interinstitucional
Hallazgos:
● A pesar de la existencia de diversas
instituciones involucradas en la
implementación de proyectos productivos,
la coordinación interinstitucional continúa
deficiente.
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 85
● La falta de una estructura clara de
coordinación entre las diferentes entidades
gubernamentales y organizaciones no
gubernamentales afecta negativamente en
el desarrollo de los proyectos.
Desafíos:
● Establecer procesos, rutas, guías, y/o
mecanismos de coordinación, de forma
adecuada, para la comunicación entre las
instituciones involucradas en los proyectos
productivos dirigidos a personas con
discapacidad.
● Fomentar mayor colaboración
interinstitucional mediante la creación de
mesas de trabajo, protocolos de
coordinación y mecanismos de supervisión
compartidos.
5. Consolidación de Proyectos Productivos
Hallazgos:
● La consolidación de los proyectos
productivos se ve afectada por la falta de
sostenibilidad a largo plazo, los proyectos
dependen de recursos externos y no
cuentan con un modelo financiero que
garantice su continuidad.
● La falta de un sistema de monitoreo
adecuado y poco personal capacitado para
gestionar los proyectos en fases avanzadas
genera condiciones negativas.
Desafíos:
● Desarrollar estrategias de sostenibilidad
para proyectos productivos, que incluyan la
diversificación de fuentes de
financiamiento y la creación de alianzas
con el sector privado y otras organizaciones
a nivel internacional.
● Implementar un sistema de monitoreo y
evaluación más riguroso que permita
identificar problemas de manera temprana
y garantizar una solución oportuna.
7. Resultados y Discusión
7.1 Resultados. — El presente trabajo de
investigación tuvo como objetivo principal la
determinación de parámetros de análisis en
torno a la implementación de proyectos
productivos enfocados a las personas con
discapacidad en el departamento de
Cochabamba, en este entendido el presente
trabajo de investigación se desarrolló en 2
principales componentes :
● Componente 1: se realizó un análisis
crítico de postulados teóricos
concernientes a empleabilidad,
productividad, competitividad y
rentabilidad para su posterior
consideración en los casos de
PANASORQUI QUILLACOLLO y
PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA, ubicados en Bolivia,
en contrastación al proyecto
denominado LA VALIOSA SOCIAL
BAKERY, en España, con la finalidad
de identificar las convergencias y
divergencias, teniéndose como
resultados:
● Los proyectos PANASORQUI
QUILLACOLLO y PANADERÍA Y
REPOSTERÍA PUNATEÑITA, a
nivel de empleabilidad enfrentan
limitaciones en lo referido a la
capacitación y desarrollo de
potencialidades de las personas con
discapacidad, lo que restringe las
oportunidades laborales sostenibles,
siendo necesario aumentar la
formación y especialización de su
personal de trabajo con la finalidad de
mejorar las perspectivas de empleo y
estabilidad laboral, como se manifiesta
en el caso del proyecto LA VALIOSA
SOCIAL BAKERY, que realiza
procesos continuos de especialización.
● Los proyectos PANASORQUI
QUILLACOLLO y PANADERÍA Y
REPOSTERÍA PUNATEÑITA, a
86
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
nivel de productividad enfrentan
barreras significativas, como una mala
estructuración de precios y falta de
apoyo estatal a diferencia del modelo
productivo del proyecto “LA
VALIOSA SOCIAL BAKERY”, que
producto de su enfoque Food Truck
facilita la adaptación del
emprendimiento a diferentes mercados
y eventos, optimizando su producción
y generando condiciones de
sostenibilidad.
● Los proyectos PANASORQUI
QUILLACOLLO y PANADERÍA Y
REPOSTERÍA PUNATEÑITA,
carecen de innovación a nivel de
implementación de estrategias de
mercado, lo cual limita su
competitividad, a diferencia del
modelo aplicado por el proyecto “LA
VALIOSA SOCIAL BAKERY”, que
opta por la generación de alianzas
estratégicas en el marco de su modelo
de negocios enfocado a la
adaptabilidad de mecanismos de
marketing y promoción del negocio.
● Los proyectos PANASORQUI
QUILLACOLLO y PANADERÍA Y
REPOSTERÍA PUNATEÑITA, a
nivel de rentabilidad presentan altas
deficiencias producto de inexistencia
de estrategias enfocadas a precios e
innovación de nuevos productos,
sumado al desarrollo de nuevos
emprendimientos competitivos,
parámetro que debe ser enfocado de la
misma manera que el desarrollado por
el proyecto “LA VALIOSA SOCIAL
BAKERY”, que se posiciona de forma
favorable en el mercado producto de
su estrategia basada en la flexibilidad
operativa y las colaboraciones
estratégicas que le permiten
diversificar sus productos y ampliar su
mercado.
Componente 2: Se analizó el diagnóstico
sobre la percepción de los proyectos
productivos orientados al sector de la
discapacidad en el departamento de
Cochabamba, con un enfoque particular en
las Unidades Municipales de Atención a
Personas con Discapacidad (UMADIS), con
la finalidad de identificar dimensiones
categóricas que deben ser consideradas al
momento de la estructuración e
implementación de los proyectos productos
para personas con discapacidad, teniendo
como resultados:
● Respecto a la capacitación y desarrollo
de habilidades, es necesario
implementar un sistema de monitoreo
continuo y evaluación de impacto para
medir los avances, identificar áreas de
mejora y asegurar la relevancia de los
proyectos.
● Con relación al fortalecimiento de
proyectos productivos inclusivos, es
necesario promover la igualdad de
oportunidades mediante la creación de
modelos de desarrollo que respondan
a las capacidades individuales de las
personas con discapacidad y que se
encuentran alineados a la demanda real
del mercado.
● El desarrollo de habilidades y
potencialidades es esencial,
implementar programas de formación
continua y personalizada enfocadas en
el desarrollo de habilidades específicas
en las áreas productiva, social y de
liderazgo de las personas con
discapacidad.
● Sobre la coordinación
interinstitucional, se debe establecer
rutas de comunicación y colaboración
interinstitucional a través de mesas de
trabajo, así como la estructuración de
protocolos de coordinación y
mecanismos de supervisión
compartidos.
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 87
● La consolidación de los proyectos
productivos es indispensable,
diversificar fuentes de financiamiento,
por medio de mecanismos como las
alianzas estratégicas entre el sector
público y el privado.
7.2. Discusión de los resultados. — Al
respecto de los parámetros obtenidos, como
resultados del proceso de investigación, es
necesario contrastar dichos resultados, en
este entendido se consideran los siguientes
puntos de discusión en función a los
componentes 1 y 2 descritos en la parte de
resultados:
Discusión del Componente 1:
● Respecto a la empleabilidad, es
necesario considerar los parámetros
negativos presentados en los proyectos
PANASORQUI QUILLACOLLO y
PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA, que enfrentan una
serie de limitaciones generadas
producto de las limitaciones a nivel del
Estado en lo referente a la capacitación
y especialización del personal.
● Sobre la productividad, los proyectos
PANASORQUI QUILLACOLLO y
PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA, carecen del apoyo
necesario por parte del Estado sobre la
adaptación de ambientes,
implementación de un adecuado
modelo de negocios orientados a las
personas con discapacidad, que
ocasiona deficiencia a nivel de
producción.
● Acerca de la competitividad, los
proyectos PANASORQUI
QUILLACOLLO y PANADERÍA Y
REPOSTERÍA PUNATEÑITA, no
cuentan con apoyo a nivel del Estado,
en lo referido a mecanismos de
promoción (Marketing), que les
permitan acceder a nuevos mercados,
por lo cual se generan condiciones
negativas para el posicionamiento y
expansión estratégica de los proyectos
productivos.
● En cuanto a la rentabilidad, los
proyectos PANASORQUI
QUILLACOLLO y PANADERÍA Y
REPOSTERÍA PUNATEÑITA, se ven
afectados producto de inobservancia
por parte del Estado al momento de
establecer el modelo de negocios
adecuado a la realidad de la
discapacidad, asimismo, la carencia de
inversionistas y aliados estratégicos
ocasiona parámetros negativos al
momento de plantear nuevos
mecanismos de crecimiento
financiero. Por otra parte, respecto a
la rentabilidad social, la falta de
impulso del Estado en lo referido a la
concienciación de las personas con
respecto a la discapacidad genera
condiciones negativas que fomentan la
falta de inclusión del sector en la
productiva de la sociedad.
Discusión del Componente 2:
● Respecto a la capacitación y desarrollo
de habilidades, existe falencia a nivel
del Estado producto de la ausencia de
un sistema que mida los avances y
detecte áreas de mejora compromete la
calidad de la formación de las personas
con discapacidad, al interior de los
programas y proyectos de desarrollo
educacional y actitudinal.
● Sobre el fortalecimiento de los
proyectos productivos desde el
enfoque de la inclusión, el Estado no
fortalece los mecanismos de
diversificación funcional para
personas con discapacidad, tampoco
implementa adecuadamente
programas de fortalecimiento para el
acceso a oportunidades de las personas
con discapacidad en lo que refiere el
88
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales
desarrollo de modelos productivos.
● En cuanto al desarrollo de habilidades
y potencialidades, el Estado no
fomenta de forma adecuada los
programas de impulso y formación
continua para personas con
discapacidad, lo que impide el
fortalecimiento de aptitudes y acceso
a niveles más altos de empleabilidad y
desarrollo profesional.
● En la coordinación interinstitucional,
el Estado presenta deficiencias en su
rol impulsor estratégico para la
generación de acuerdos de apoyo y
desarrollo de capacidades productivas,
que permitan la sostenibilidad de los
proyectos en favor de las personas con
discapacidad.
● Acerca de la consolidación de los
proyectos productivos, el Estado limita
su accionar a la implementación del
enfoque productivo dejando de lado la
constitución de mecanismos que
permitan la diversificación de fuentes
de financiamiento, y el fomento de la
inversión estratégica por parte de
actores externos al nivel estatal,
ocasionando parámetros negativos que
dificultan la expansión y consolidación
adecuada de los proyectos
productivos.
Conclusiones
A partir del presente trabajo de investigación,
se pudo establecer las siguientes
conclusiones:
Los proyectos productivos desarrollados en
función a la población con discapacidad
enfrentan diversas limitaciones a nivel
estructural y operativo, producto de la
carencia de apoyo adecuado por parte del
Estado. En el caso de los proyectos
PANASORQUI QUILLACOLLO y
PANADERÍA Y REPOSTERÍA
PUNATEÑITA, se destacan serias
deficiencias a nivel de la capacitación del
personal, el modelo de negocios, la
productividad, empleabilidad,
competitividad, y la rentabilidad, siendo
indispensable la generación de medidas de
carácter transversal que permita a mediano y
largo plazo la mitigación de falencias y la
consolidación adecuada de los proyectos
productivos existentes, para lo cual es
imprescindible realizar valoraciones con
casos exitosos como concerniente al
proyecto “LA VALIOSA SOCIAL
BAKERY” desarrollado en Tomelloso
(Ciudad Real) en España, que demuestra
niveles óptimos de especialización continua,
así como el correcto establecimiento de un
modelo de negocio adaptable por medio de la
constitución de alianzas estratégicas que
permiten su sostenibilidad y éxito en un
entorno competitivo.
Por otro lado, el Estado juega un rol crucial
en la consolidación de proyectos productivos
inclusivos, no obstante, su falta de
mecanismos de acción adecuados y
oportunos generan vacíos y deficiencias que
impactan directamente en los resultados de
los proyectos enfocados a la discapacidad. Es
así, que la inexistencia de sistemas de
monitoreo y evaluación, así como la carencia
de programas de capacitación y desarrollo de
potencialidades adecuados, generan
condiciones negativas durante la
estructuración e implementación de los
proyectos productivos en favor de la
discapacidad. En este entendido es necesario
considerar las dimensiones categóricas
identificadas con la finalidad de transformar
el enfoque de estructuración e
implementación de los proyectos de índole
productivo, permitiendo así su sostenibilidad
y éxito a mediano y largo plazo.
Bibliografía:
Contreras, E. (2004). Evaluación social de
inversiones públicas: enfoques
alternativos y su aplicabilidad para
ISSN 20740700 / eISSN 27888452 89
Latinoamérica. Naciones Unidas
CEPAL. Obtenido de
https://www.cepal.org/sites/default/files/p
ublication/files/5603/S0410804_es.pdf
Google Maps. (julio de 2024). Mercado
Martin Cardenas (Google Maps).
Obtenido de Google Maps:
https://www.google.com.bo/maps/place/
M e r c a d o + M a r t i n + C a r d e n a s / @
17.406006,66.2828819,282m/data
=!3m2!1e3!4b1!4m6!3m5!1s0x93e30b7f
e7ee09dd:0xa015c72b60200c8e!8m2!3d
17.406006!4d66.2828819!16s%2Fg%2
F11cr_j0mvp?hl=es&entry=ttu
Google Maps. (Julio de 2024). Super
Mercado Punata Evo Morales (Google
Maps). Obtenido de Google Maps:
https://www.google.com/maps/place/Sup
er+Mercado+Punata++Evo+Morales/@
1 7 . 5 4 2 5 7 1 4 , 6 5 . 8 4 3 5 8 9 2 , 1 7 z /
data=!4m6!3m5!1s0x93e49e11267903b3:
0 x b f 5 2 f b c e d e e c c c a c ! 8 m 2 ! 3 d
17.5431036!4d65.8408425!16s%2
Fg%2F11c46hdm0z?entry=ttu
Lizcano, J., & Castelló, E. (2004).
Rentabilidad Empresarial Propuesta
Práctica de Análisis y Evaluación.
Imprenta Modelo, S.L. Obtenido de
https://www.camara.es/sites/default/files/
publicaciones/rentab_emp.pdf
Medeiros, V., Gonçalves, L., & Camargos, E.
(2019). La competitividad y sus factores
determinantes: un análisis sistémico para
países en desarrollo. Revista de la
CEPAL(129), 7 27. Obtenido de
https://repositorio.cepal.org/server/api/cor
e/bitstreams/820532b50b654f879990
fe54b4a6e507/content
Melgarejo, A. (25 de Mayo de 2014).
Quillacollo oye la necesidad de trabajo de
la comunidad silente. Obtenido de La
Razon : https://www.la
razon.com/financiero/2014/05/25/quillaco
llooyelanecesidaddetrabajodela
comunidadsilente/
Oficina Internacional del Trabajo. (2005).
Oficina Internacional del Trabajo
Ginebra. Obtenido de
https://www.oitcinterfor.org/sites/default/f
iles/edit/docref/rec195.pdf
Opinión . (17 de marzo de 2017). LOS
CINCO MUNICIPIOS DEL
ÁREA METROPOLITANA
QUE CONCENTRAN MAYOR
CANTIDAD DE ESTA
POBLACIÓN SON
COCHABAMBA, SACABA,
QUILLACOLLO, COLCAPIRHUA Y
TIQUIPAYA. EL QUE MENOS TIENE
EN TODO EL DEPARTAMENTO ES
SHINAHOT. Obtenido de Opinion :
https://www.opinion.com.bo/articulo/info
rmeespecial/luegoejemaacutesgente
d i s c a p a c i d a d p u n a t a
aiquile/20170312185400674547.html#go
ogle_vignette
Prokopenko, J. (1989). La Gestión de la
Productividad Manual Práctico. Oficina
Internacional del Trabajo Ginebra.
Rodríguez, A. (2023). La Valiosa, una exitosa
panadería inclusiva sobre ruedas. DPAS.
https://www.pasteleria.com/articulo/2023
09/4897lavaliosaexitosapanaderia
i n c l u s i v a s o b r e
ruedas#:~:text=Equipo%20unido%20y%
20preparado,d%C3%ADa%20siguiente%
20est%C3%A9%20todo%20listo.
Unidad Ejecutora del Fondo Nacional de
Solidaridad y Equidad. (2024). Proyectos
Productivos. Recuperado el 15 de Julio de
2024, de UEFNSE:
https://fnse.gob.bo/index.php/programas
yproyectos/proyectosproductivos
Agradecimiento.
A las personas con discapacidad del
departamento de Cochabamba y al personal
de las UMADIS de los municipios de Punata,
Colcapirhua y Quillacollo, por su apoyo en
la estructuración de la presente investigación
académica.
90
Año 16, nº 31, diciembre 2024CON ciencias Sociales